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D’un côté, les associations ont besoin des dotations de l’État pour vivre du handicap (investissements et frais de fonctionnement), voire pour lancer de nouvelles activités (ex. ouverture de structures pour personnes handicapées vieillissantes) ; de l’autre, les pouvoirs publics ont besoin des associations gestionnaires que ceux-ci ont financées sans être trop regardants sur l’utilité de la dépense publique pendant des décennies en l’absence de politiques publiques inclusives. La politique déployée dans le champ du handicap a été avant tout le placement en institutions de centaines de milliers de personnes handicapées chaque année.

Stéphane Forgeron met un nouveau coup de pied dans la fourmilière des associations « vivant du handicap, uniques interlocuteurs de l’État, parlant au nom des personnes handicapées sans même demander leur avis, par des personnes non handicapées à la tête de ces associations, et défendant en premier lieu les intérêts économiques de leurs établissements et non de leurs adhérents. »« Pourquoi les financements ne seraient-ils pas affectés à des démarches inclusives à l’instar de la plupart des pays développés ? Nombre d’associations gestionnaires s’y opposent farouchement : ce serait une remise en cause de leur  » légitimité « , mais aussi et surtout de leur modèle économique. »